市政協(xié)九屆五次會議聯(lián)組討論發(fā)言摘登
原標(biāo)題:
圍繞中心 履職為民 守正創(chuàng)新 務(wù)實(shí)重行
——市政協(xié)九屆五次會議聯(lián)組討論發(fā)言摘登
整治城市交通亂象 保障人車安全暢通
長埫口委員組 李福鵬
如何治理城區(qū)交通亂象,我建議做好“加減乘除”四則運(yùn)算法。
一是做好規(guī)劃銜接“加法”,建設(shè)通達(dá)性路網(wǎng)。加強(qiáng)交通與城市規(guī)劃、空間布局、土地利用的疊加銜接,打通城區(qū)斷頭路、疏通節(jié)點(diǎn)瓶頸路、聯(lián)通環(huán)線繞城路,力爭未來3至5年建成覆蓋廣泛、銜接順暢、層次清晰的路網(wǎng)體系。
二是做好違章行為“減法”,整治破壞性秩序。加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo),常態(tài)化開展卡口執(zhí)勤、錯(cuò)時(shí)上崗等專項(xiàng)整治行動,重拳打擊和曝光酒駕醉駕、亂闖標(biāo)識等違章行為,從根源上優(yōu)化交通綜合秩序。
三是做好車位供給“乘法”,緩解結(jié)構(gòu)性矛盾。通過商業(yè)中心配套新建、閑置場所騰地拆建、老舊社區(qū)逐步增建等方式,力爭3年內(nèi)新建30000個(gè)停車位。借鑒武漢市的經(jīng)驗(yàn)與做法制定出臺停車設(shè)施管理辦法,鼓勵具備安全管理?xiàng)l件的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等將停車設(shè)施有償開放、錯(cuò)時(shí)共享。
四是做好公共交通“除法”,凝聚普遍性共識。綠色出行、公共交通是緩解交通亂象的治本之策。建議以武仙城鐵通車為契機(jī),拓展公交范圍覆蓋,優(yōu)化公交站點(diǎn)布局,增加公交車輛頻次,最大限度方便群眾出行。通過城鐵體驗(yàn)行、公共交通免費(fèi)日、綠色交通大禮包等福利,引導(dǎo)市民綠色出行。
優(yōu)化管網(wǎng)布局 完善城市功能
黨群委員組 王生菊
隨著我市南城新區(qū)的迅猛發(fā)展,排水戶的迅速增加,雨季漬水、污水入河等問題日漸突出,加大南城新區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè),提升排水管網(wǎng)配套水平迫在眉睫。我提出如下建議:
建立協(xié)調(diào)保障機(jī)制。成立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭,多部門聯(lián)合的排水管網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)分工,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)南城新區(qū)排水設(shè)施建設(shè)。加大財(cái)政資金投入和用電需求保障,確保排水管網(wǎng)工程建設(shè)需要。
加大管網(wǎng)建設(shè)力度。結(jié)合城市水環(huán)境治理工作,對沔州大道、博雅大道等道路實(shí)施雨污分流工程,加大排水管網(wǎng)建設(shè)力度,整體提升南城新區(qū)排水管網(wǎng)設(shè)施水平。
提高設(shè)施配套水平。購置應(yīng)急搶排車,用于城區(qū)“三辦一園”排水防澇應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。在東風(fēng)、徐臺、杜柳等重點(diǎn)泵站設(shè)置雙回路電源或購置應(yīng)急發(fā)電機(jī)組,增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。
規(guī)范排水行為管理。對南城新區(qū)排水戶開展排水調(diào)查,不達(dá)標(biāo)的用戶,開展雨污混接錯(cuò)接整治,源頭治理不規(guī)范行為。
建設(shè)智慧排水平臺。引進(jìn)“海綿城市”建設(shè)理念,建設(shè)集智能泵站涵閘遠(yuǎn)程啟閉、漬水點(diǎn)位監(jiān)控、地下管線監(jiān)測和市政設(shè)施巡查管理于一體的排水防澇監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),提高城市智能化管理水平。
三管齊下固成果 干群協(xié)力保長效
鄭場委員組 胡鵬
黨的十九大報(bào)告提出,要加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國?!叭?、產(chǎn)、城、境”高度和諧統(tǒng)一的城市新形態(tài)為我市未來建設(shè)美麗仙桃指明了方向。下面就如何鞏固美麗仙桃建設(shè)成果,提三點(diǎn)建議。
配優(yōu)班子管,提升美麗建管能力。要有一個(gè)愛美的班子。以今年的村社區(qū)換屆為契機(jī),把更有活力,更富激情,更能落實(shí)的干部推選到基層崗位上來。要有一支護(hù)美的隊(duì)伍。引導(dǎo)群眾積極參與組建事務(wù)理事會,維護(hù)美麗建設(shè)成果。要有一筆固美的經(jīng)費(fèi)。做足農(nóng)村“三資”文章,解決管護(hù)資金來源不足的問題。
考核激勵管,激發(fā)美麗建管動力。量化考核指標(biāo)。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化,精準(zhǔn)量化考核指標(biāo)。豐富考核方式。把群眾滿意度作為美麗仙桃建設(shè)成效的重要依據(jù),探索利用多種評比方式。運(yùn)用考核結(jié)果。統(tǒng)籌使用各類資源要素,把考核結(jié)果作為黨員干部選拔的重要內(nèi)容和依據(jù)。
發(fā)動群眾管,釋放美麗建管活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,增強(qiáng)群眾獲得感。努力以治理成效增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感,提升群眾參與基層社會治理的自覺性。堅(jiān)持村民自治,提高群眾責(zé)任感。把美麗仙桃建管責(zé)任分區(qū)劃塊,以村民公約的形式固化為群眾的行為準(zhǔn)則,確保人人有責(zé),人人盡責(zé)。堅(jiān)持文明創(chuàng)建,激發(fā)群眾認(rèn)同感。通過一系列文化活動的開展和創(chuàng)建,激發(fā)群眾主人翁意識和競爭意識。
加快推進(jìn)非織造布產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
彭場委員組 周利榮
經(jīng)過近30年的發(fā)展,仙桃再次榮獲全國唯一的“中國非織造布產(chǎn)業(yè)名城”稱號。但仍然存在過于依賴出口、缺乏自主創(chuàng)新、存在無序競爭、用工問題突出、原料來源受限等問題。為此我建議:
加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,規(guī)范市場準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)對市場的監(jiān)管,規(guī)范集群企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強(qiáng)對企業(yè)的整合、扶持力度,做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。進(jìn)一步完善支持企業(yè)發(fā)展的政策。
開拓國內(nèi)市場。我市無紡布產(chǎn)業(yè)要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,主動對標(biāo)國內(nèi)醫(yī)療器械行業(yè)需求和民眾對醫(yī)療健康的需求,加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)市場。
加大創(chuàng)新力度。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,建立健全創(chuàng)新支持體系。支持企業(yè)與高校和研究機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)新中心,構(gòu)建政學(xué)產(chǎn)聯(lián)盟,深化產(chǎn)學(xué)研合作,不斷推動企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。
完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。最大程度利用好“中國無紡布之都”這一品牌優(yōu)勢,打造非織造布全產(chǎn)業(yè)鏈。深化產(chǎn)業(yè)融合,加強(qiáng)無紡布產(chǎn)業(yè)與其他棉紡產(chǎn)業(yè)的互融互通,做大做強(qiáng)我市非織造布產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
“小協(xié)商”也可“大作為”
郭河委員組 路文俊
為推動“協(xié)商在一線”做實(shí)落地,結(jié)合工作實(shí)際,談四點(diǎn)建議:
組織領(lǐng)導(dǎo)要有力度。出臺“協(xié)商在一線”工作指導(dǎo)意見,將“協(xié)商在一線”納入市委工作年度要點(diǎn)。建議構(gòu)建三級黨組織書記齊抓共管協(xié)商機(jī)制,市主要領(lǐng)導(dǎo)督辦指導(dǎo),鎮(zhèn)(辦)書記親自參與,村(社區(qū))書記直面群眾和解決問題,推動協(xié)商成果落實(shí)落地。要將黨的建設(shè)貫徹協(xié)商全過程,形成市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政協(xié)搭建平臺,三級書記主抓,政府著力落實(shí)的“協(xié)商在一線”工作格局。
搭建平臺要有廣度。統(tǒng)籌搭建“三級平臺”。鎮(zhèn)辦(市直界別)設(shè)立“政協(xié)委員之家”,村居(社區(qū))企業(yè)設(shè)立“協(xié)商議事室”和“委員工作站”平臺。搭建“一室一品牌,一站一特色”的基層協(xié)商議事陣地,把協(xié)商融入村(社區(qū))議事和社會治理中,多方式、多層次組織協(xié)商活動。
規(guī)范程序要有精度。堅(jiān)持“選題-調(diào)研-協(xié)商-轉(zhuǎn)化”的閉環(huán)運(yùn)行流程和工作機(jī)制,精心選題、精心組織、精細(xì)落實(shí)。
成果轉(zhuǎn)化要有實(shí)效。要內(nèi)容詳實(shí),并以正式文件的形式報(bào)送黨委政府。要監(jiān)督落實(shí),全程跟蹤協(xié)商成果轉(zhuǎn)化、落實(shí)情況。要評價(jià)真實(shí),根據(jù)群眾意見及時(shí)組織開展“回頭看”,確保協(xié)商取得成效。
發(fā)展“稻鱔菇”模式 做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)
民盟仙桃市委會 張硯平
建議大力推廣“稻鱔菇”種養(yǎng)模式,為鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐。
精準(zhǔn)試點(diǎn),構(gòu)建三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)體系。以三伏潭富硒水稻、張溝黃鱔、郭河大棚蔬菜建設(shè)為重點(diǎn)推廣“稻鱔菇”模式,完善“稻鱔菇”產(chǎn)品為核心的產(chǎn)業(yè)鏈,推動生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、電商、園區(qū)建設(shè),努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。
創(chuàng)新特色,打造大球蓋菇新特產(chǎn)業(yè)。大球蓋菇是“稻鱔菇”生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式中的重要一環(huán)。建議借助國家食用菌科學(xué)家邊銀丙團(tuán)隊(duì)的技術(shù)支持,構(gòu)建三產(chǎn)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈條。
融入武漢,提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。構(gòu)建市校(院)會商機(jī)制。借助省級高校科研院所的技術(shù)優(yōu)勢,建立“稻鱔菇”全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。搭建鄉(xiāng)村人才振興平臺。實(shí)施“鄉(xiāng)村人才振興計(jì)劃”,訂單式培養(yǎng)鄉(xiāng)村新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍。支持在漢高校參與鄉(xiāng)村振興實(shí)踐。與高??蒲性核?lián)合建立高校農(nóng)村調(diào)研基地、實(shí)習(xí)基地、科普基地,實(shí)現(xiàn)校院所與鄉(xiāng)村的對接互融。
發(fā)掘內(nèi)涵,提升品牌附加值。發(fā)掘稻鱔綠色生態(tài)品牌與農(nóng)耕文明的關(guān)系,講好品牌故事,提升品牌影響力和附加值。
對接衛(wèi)生體制改革新形勢 探索醫(yī)療服務(wù)新模式
醫(yī)藥衛(wèi)生委員組 朱凱
新冠疫情發(fā)生以來,我國的公共衛(wèi)生體制和醫(yī)療服務(wù)模式都發(fā)生了巨大變化。市衛(wèi)健委根據(jù)國家和省市有關(guān)文件精神,出臺了《仙桃市推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)實(shí)施意見》。對此,我提幾點(diǎn)建議:
加強(qiáng)預(yù)防控制和醫(yī)療救治的結(jié)合。加強(qiáng)公共衛(wèi)生人員梯隊(duì)和人才隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化“哨點(diǎn)”的作用。公共衛(wèi)生預(yù)防體系和醫(yī)院救治體系應(yīng)實(shí)行人員通、信息通、資源通。對全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員加強(qiáng)培訓(xùn),在全市形成全覆蓋式防治結(jié)合體系。
加快中醫(yī)和西醫(yī)的結(jié)合。建立仙桃市中西醫(yī)結(jié)合學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),成立學(xué)術(shù)組織,重視中醫(yī)藥人才的引進(jìn)和培養(yǎng),努力開創(chuàng)我市中西醫(yī)結(jié)合的新局面。
促進(jìn)民營醫(yī)院和公立醫(yī)院的結(jié)合。目前我國共有三萬多家醫(yī)院,其中民營醫(yī)院占三分之二。建議政府按國家相關(guān)醫(yī)改政策,支持引導(dǎo)民營醫(yī)院和公立醫(yī)院互助合作,同步發(fā)展。
推進(jìn)線上和線下就醫(yī)的結(jié)合。建立醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保三醫(yī)聯(lián)動的線上就醫(yī)模式,將家庭醫(yī)生、簽約服務(wù)等內(nèi)容納入其中。通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、藥品配送、費(fèi)用報(bào)銷等全程簡便模式,解決基層群眾“看病難”問題。
壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展
工商聯(lián)委員組 陳新云
農(nóng)業(yè)強(qiáng),農(nóng)村美,農(nóng)民富是黨的十九大戰(zhàn)略部署。為發(fā)展好我市的觀光休閑農(nóng)業(yè),把仙桃建成為江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū),提如下建議:
加大休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo),讓農(nóng)民種養(yǎng)殖名特優(yōu)產(chǎn)品。建議政府相關(guān)部門加大對休閑農(nóng)業(yè)方向性研究,指導(dǎo)農(nóng)民種植市場需求的農(nóng)產(chǎn)品,高品質(zhì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。
加大科技投入支持,推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建議繼續(xù)加大對科技生產(chǎn)的投入,讓專家學(xué)者的理論研究與實(shí)踐生產(chǎn)相結(jié)合,給休閑農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。
增加項(xiàng)目資金投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前我市休閑農(nóng)業(yè)的硬件設(shè)施只有少數(shù)幾家能滿足觀光休閑的要求,設(shè)施農(nóng)業(yè)占比較低。建議增加休閑農(nóng)業(yè)硬件設(shè)施的支持力度。
加大農(nóng)旅融合的規(guī)劃設(shè)計(jì),讓休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游深度結(jié)合。
建設(shè)十大觀光休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn),樹立發(fā)展樣板。建議培育一批休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn),通過典型示范,給鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立起樣板,讓更多的主體和資本投入到休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中來。
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展
農(nóng)工黨仙桃市委會 李麗萍
就如何將“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”融入養(yǎng)老服務(wù)需求之中,統(tǒng)籌解決“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”問題,實(shí)現(xiàn)健康老齡化,建設(shè)健康仙桃,提出以下建議:
統(tǒng)籌制定醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的規(guī)劃銜接,在城市發(fā)展總規(guī)中完善醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容,統(tǒng)籌規(guī)劃各類公共服務(wù)設(shè)施。
加大對醫(yī)養(yǎng)融合產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。出臺專門扶持政策,加大對醫(yī)養(yǎng)融合項(xiàng)目建設(shè)的支持引導(dǎo)力度,積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本投向醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。衛(wèi)健、人社等部門要提供便利,明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員在職稱晉升、科研評獎等方面享受同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)待遇;引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)優(yōu)秀的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中輪崗服務(wù);定向培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才;將各類養(yǎng)老服務(wù)人員納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍。
建立健全管理體制。確立牽頭機(jī)構(gòu),做好頂層設(shè)計(jì),明確各方職責(zé)。引導(dǎo)衛(wèi)生、社保、民政等政府職能部門開展工作,制定和完善統(tǒng)一具體的機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員上崗標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。
發(fā)展農(nóng)村電商 推動三產(chǎn)融合
無黨派人士 張志剛
構(gòu)建具有仙桃特色的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)體系,是我市建設(shè)成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市、農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展樣板區(qū)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興排頭兵的關(guān)鍵因素。
強(qiáng)化政策支撐引領(lǐng)。建議建立由商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、市場監(jiān)督管理局、人社局等多部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加大政策協(xié)同力度,從產(chǎn)業(yè)培育、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、品牌建設(shè)、資金扶持等多方面支持。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完善市鎮(zhèn)村三級物流配送體系,解決“最后一公里”“最后一百米”末端配送難題。由政府牽頭,合理規(guī)劃節(jié)點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行物流倉儲中心建設(shè),為電商企業(yè)提供必要的經(jīng)營場所。繼續(xù)加大對農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。
推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)。完善農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)品牌、標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)控制等服務(wù),培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,形成配套生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。
注重人才引進(jìn)培養(yǎng)。全面落實(shí)各項(xiàng)人才政策,大力引進(jìn)電子商務(wù)人才。開展政校企合作,解決農(nóng)村電商人才在實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)過程中遇到的技術(shù)難題。整合部門培訓(xùn)資源,提升培訓(xùn)針對性,豐富直播帶貨、社交電商等課程,開展農(nóng)村電商普及和技能培訓(xùn)。
加快信用體系建設(shè) 營造誠信社會環(huán)境
毛嘴委員組 胡文
為更好發(fā)揮社會信用體系建設(shè)對深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)基層社會治理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用,對我市信用體系建設(shè)提出如下建議:
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),全面夯實(shí)社會信用體系建設(shè)工作的基礎(chǔ)保障。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制《仙桃市社會信用體系建設(shè)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》;不斷完善社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制度和信用工作考核評價(jià)體系;加大信用人才隊(duì)伍建設(shè)和財(cái)政資金支持力度。
優(yōu)化工作思路,探索創(chuàng)新社會信用體系建設(shè)的有效路徑。堅(jiān)持政府推動、社會共建,通過政府購買服務(wù)的方式,積極引入具備相關(guān)從業(yè)資質(zhì)且有實(shí)力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu),為推動仙桃社會信用體系建設(shè)提供市場化、專業(yè)化力量支持,促進(jìn)政府和市場共建共創(chuàng),形成社會信用體系建設(shè)強(qiáng)大合力。
實(shí)化目標(biāo)舉措,統(tǒng)籌推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。一是全面提升信用平臺網(wǎng)站功能;二是全面推進(jìn)信用惠民便企工程;三是全面打造信用試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
(文/仙桃日報(bào)記者 許立菊 胡平 鹿丹丹 陳亞東 謝伯康 圖/仙桃網(wǎng)記者 郭閃 黃蕓)
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