萬物土中生，有地斯有糧。耕地是我國最為寶貴的資源，是糧食生產(chǎn)的命根子。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“要守住耕地這個命根子”“嚴防死守18億畝耕地紅線，采取‘長牙齒’的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度”。

　　耕地保護，責重千鈞。近年來，市委、市政府緊緊圍繞中央、省委關(guān)于耕地保護的決策部署，堅持抓牢耕地保護“國之大者”，壓緊壓實耕地保護責任，全面加強耕地保護執(zhí)法協(xié)作，切實筑牢耕地保護陣地防線，下足“硬功夫”、打好“組合拳”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，牢牢守住全市168.35萬畝耕地保護紅線和145.48萬畝永久基本農(nóng)田底線。

　　壓實耕地保護責任體系

　　頂層設(shè)計，關(guān)乎耕地保護戰(zhàn)略全局。

　　2023年，我市把牢牢守住耕地紅線納入重要議事日程，先后印發(fā)《市耕地保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步加強耕地保護完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴查處工作機制的通知》《仙桃市耕地及永久基本農(nóng)田保護責任目標考核辦法》等制度性文件，進一步完善耕地保護政策措施，通過高位推動構(gòu)建起耕地保護“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、齊抓共管”的工作格局。

　　市委、市政府成立耕地保護領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立耕地保護工作專班，嚴格實行“黨政同責、終身追責、一票否決”考核制度，健全完善職責清晰的共同責任機制、快速反應(yīng)的源頭防范機制、從嚴從重的依法懲處機制、激勵約束的考核評價機制等四項工作機制，有效形成耕地保護“黨政同責、部門協(xié)同、屬地為主、源頭嚴控”的早發(fā)現(xiàn)、快制止、嚴執(zhí)法的共同責任體系。

　　讓每一塊地有人管，市、鎮(zhèn)、村層層簽訂了耕地保護責任書，通過健全市包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組的三級責任體系，將耕地保護工作的領(lǐng)導(dǎo)責任、主體責任、監(jiān)管責任明確并壓實到地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、村組干部、相關(guān)部門，有效形成耕地保護齊抓共管責任鏈條，為耕地保護落實不力及監(jiān)管不到位“終身追責”奠定基礎(chǔ)。據(jù)了解，全市共劃分耕地保護村級責任區(qū)2263個，明確村級田長2263名。

　　黨政同責，更要黨政同考。仙桃將耕地保護落實情況納入自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食安全、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等5個年度政績目標考核指標內(nèi)容，增加耕地保護在年度考核中的權(quán)重分值。

　　同時，印發(fā)了《仙桃市耕地及永久基本農(nóng)田保護責任目標考核辦法》《仙桃市耕地保護領(lǐng)導(dǎo)干部問責制度》等相關(guān)制度，把耕地保護及耕地流失問題整改等工作，納入全市重點檢查督辦、紀檢跟蹤監(jiān)督事項，明確耕地保護考核檢查結(jié)果與干部任用、評先表模、項目安排、資金分配、績效評定相掛鉤的獎懲措施，對耕地保有量、永久基本農(nóng)田等重要指標突破底線的實行一票否決。

　　2023年至今，全市及時發(fā)現(xiàn)、及時制止和整改“非農(nóng)化”問題69個，面積344.88畝；“非糧化”問題482個，面積4345.93畝。

　　狠抓耕地巡查監(jiān)管

　　作為耕地保護的主管部門，市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局更是管在平常、嚴在日常、查在經(jīng)常，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，多措并舉，深入踐行“嚴守耕地紅線”使命。

　　無人機巡飛，“責任田”現(xiàn)狀一覽無余；鐵塔攝像頭視頻實時監(jiān)控，覆蓋全市75%耕地范圍……為加強耕地保護監(jiān)測監(jiān)管，借力科技賦能，市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分利用這些信息科技手段，建立日常巡查、重點核查、執(zhí)法巡查工作機制，對各類耕地保護違法違規(guī)行為做到第一時間發(fā)現(xiàn)、報告、制止和處置，監(jiān)測的時效性和精準性大大提高，切實減少執(zhí)法阻力和整改成本。

　　早發(fā)現(xiàn)、早制止，對發(fā)現(xiàn)的違法占耕建房等重點問題，該局通過政策宣傳、法制教育、主動溝通等有效措施，積極推動當事人自愿或同意拆除，千方百計守護好耕地和基本農(nóng)田。

　　對拒不整改的違法違規(guī)占用耕地問題，該局緊密配合紀委監(jiān)委、公安、檢察院、法院等紀律監(jiān)督和司法機關(guān)，依法依規(guī)，聚焦新增典型問題，嚴肅查處一批耕地“非農(nóng)化、非糧化”和亂占耕地建房等違法違規(guī)案件，落實“長牙齒”的硬措施，堅持嚴查嚴辦、強制執(zhí)行，牢牢守住耕地保護紅線。2023年全市共查處違法占用耕地案件30宗，退還土地5.4萬㎡。

　　流失耕地整改見實效

　　2022年，國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示全市耕地總面積增加至172.37萬畝，較2021年又增加0.50萬畝，全市耕地面積連續(xù)2年實現(xiàn)凈增長。

　　2023年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于對2022年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以激勵的通報》，仙桃作為全國2022年耕地保護工作突出、土地節(jié)約集約利用成效好、閑置土地比例低且用地需求量大的地方獲通報激勵，并得到2000畝用地計劃指標獎勵支持。

　　2023年1月，我市在2022年國土變更調(diào)查階段同步啟動新增耕地補充調(diào)查工作，把流出耕地整改關(guān)口前移，全力保證當年耕地總量“進出平衡”。

　　市耕保辦及市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局建專班、明任務(wù)、嚴督辦，做到源頭嚴防、過程嚴控、結(jié)果嚴懲。多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和技術(shù)單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交任務(wù)更教化解方法，統(tǒng)一整改工作方法、工作程序和工作標準，有效推進整改工作落實。開展耕地保護及耕地“非農(nóng)化、非糧化”問題整改專項督辦活動，對督辦情況形成工作專報，通過實地走訪、座談交流、現(xiàn)場督辦等，有力推動了耕地“非農(nóng)化、非糧化”問題整改。及時下發(fā)工作提示函，全程跟蹤各地整改工作進展，并將工作情況定期在全市公開進行通報。

　　此外，市紀委監(jiān)委將耕地保護工作納入政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，緊貼落實最嚴格的耕地保護制度，聚焦耕地保護日常巡查、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題整改、流出耕地找回、耕地保護執(zhí)法監(jiān)管等，持續(xù)壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主體責任和行業(yè)部門監(jiān)管責任。

　　“今天的耕地就是明天的飯碗。”在耕地保護這場持久戰(zhàn)中，仙桃將矢志不渝，堅定向前，護好百姓“飯碗田”。（仙桃周刊融媒體記者 鄧律）